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中共北京农学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

Release time:2021-09-11 17:46:18 Author:东方鹏翔e传 Reading volume:45

中共北京农学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2019年11月21日至2020年1月15日,市委第七巡视组对北京农学院党委开展了巡视。5月7日,市委第七巡视组向北京农学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、履行政治责任,全力推进巡视整改工作

提高政治站位,增强整改自觉。2020年5月7日,市委第七巡视组反馈意见后,学校立即召开党委常委会会议,传达学习蔡奇书记在听取市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神,贯彻落实市委关于巡视整改的要求和意见。学校党委深刻认识到,要切实提高政治站位,增强整改自觉,把落实整改作为当前最重要的政治任务,以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法从严从实从快落实各项整改任务。学校党委成立巡视整改工作领导小组,由党委书记杨军任组长,党委常委为成员,负责巡视整改工作的集中领导和统一部署。领导小组下设办公室,负责组织、统筹、协调巡视整改相关工作。

突出问题导向,制定整改方案。对照巡视反馈意见、整改问题清单,各党委常委结合分管领域主动认领问题和责任,分路开展调研,初步明确整改方向和思路。2020年5月21日,学校召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会,党委书记杨军带头,全体党委常委深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,研究提出具体整改措施。经再三分析研究和征求意见建议,学校党委制定《中共北京农学院委员会关于落实市委第七巡视组反馈意见的整改方案》,逐项明确牵头领导、责任部门和整改时限,做到了问题明确、任务明确、责任明确。

坚持以上率下,推动整改落实。学校党委根据市委相关时限要求明确了推进整改的时间表。按照时间节点要求,学校党委切实担起整改主体责任,党委常委会、校长办公会定期研究、适时督促巡视整改任务落实,层层压实、层层传导整改压力和责任。党委书记杨军坚持靠前指挥,认真履行整改“第一责任人”责任;校长及其他领导班子成员坚持以身作则,切实强化整改责任担当;各党委常委充分发挥“关键少数”作用,按照分工带头抓好分管领域内的整改;各二级党组织负责人切实担负起本单位整改工作。全校上下齐心协力,整改工作有序推进。

注重统筹结合,深化整改成果。学校党委注重与同类整改统筹结合,以此次整改为契机,再次审视市委2016年巡视我校反馈意见和“不忘初心,牢记使命”主题教育检视问题相关整改情况,结合全面从严治党考核结果等,归类总结、深刻反思,认真剖析问题产生的关联性及深层次原因,做到举一反三、一体整改、综合施治,切实补齐管党治党短板弱项。注重与制度建设统筹结合,既注重整改具体问题,又重视制度建设,着力从制度和机制层面找漏洞、下功夫,巩固和深化巡视成果。切实将整改成果体现在都市特色高水平应用型现代农林大学的建设上。

二、整改落实情况

(一)在“改革创新破解难题的勇气不够,推动内涵式发展措施不实”方面

1.凝心聚力,转变观念,激活办学活力,进一步明确“内涵特色差异化”的办学思路和“高水平应用型大学”的办学定位

一是进一步强化“必须转型”的紧迫性。深入宣传贯彻北京市委《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》,进一步巩固扩大内涵发展大讨论成果,在学校各项工作中不断引导教职员工提高思想认识、转变思想观念,深刻认识新时代新形势下学校转型发展的必要性和紧迫性。

二是进一步明确“怎么转型”的方向性。聚焦首都城市战略定位和北京高校结构布局,进一步明确“内涵特色差异化”的办学思路、“高水平应用型大学”的办学定位、“都市型现代农林高等教育”的办学特色、“高水平复合应用型农林人才”的人才培养定位、“都市特色高水平应用型现代农林大学”的办学目标和“服务首都和京津冀协同发展”的价值追求。

三是进一步提升党委治校能力。认真落实并不断完善党委领导下的校长负责制,切实履行好管党治党、办学治校主体责任。坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实好《中共北京农学院委员会关于认真贯彻执行民主集中制的若干规定》,充分发挥党委议大事、谋全局、把方向作用。

四是进一步激活办学活力。引导学校各二级单位深刻思考新时代新形势下部门和岗位职责定位,科学规划教工个人职业生涯规划,健全师生民主参与机制,建立科学决策咨询机制,充分发挥工会、教代会、团委、学生会、校友会等载体和渠道作用,有效调动师生、校友和行业等各方面人士参与办学治校的积极性,为学校内涵发展建言献策、贡献智慧。

2.整合教学资源,优化专业结构和本科人才培养方案,结合学校办学定位和办学特色,进一步明确发展目标

一是将内涵特色差异化的办学思路写入学校发展规划。将学校“高水平应用型大学”的办学定位与“都市型现代农林高等教育”的办学特色写入学校第四次党代会报告和“十四五”时期事业发展规划。围绕办学定位和办学特色,进一步明确发展目标。

二是进一步整合优化专业结构。紧扣“高水平应用型大学”的办学定位与“都市型现代农林高等教育”的办学特色,围绕首都城市发展战略定位、新农科和都市农林业的发展需求,进一步构建布局合理、特色鲜明、适应首都需要的专业体系,动态调整专业设置,突出专业特色,提高专业建设水平。

三是进一步优化本科人才培养方案。结合学校办学定位和办学特色,在“3+1”本科人才培养模式的基础上,按照国家新制定的标准修订人才培养方案,优化课程体系和实践体系,强化培养方案对人才培养目标的支撑度、各专业定位对学校办学定位的支撑度,形成校、院、专业的有效呼应和契合,规范专业建设。新方案从2020级新生开始实施。

3.通过“增人减量”,进一步推进教师绩效考核和严格教师职务聘任等方式破解青年教师成长‘瓶颈’难题

一是通过“增人减量”解决教学工作量大的问题。完善学校编制核定办法,利用获批的增编额度大力度补充教师队伍,同时减少新培养方案总学分,大幅度降低青年教师的教学工作量。

二是进一步推进教师绩效考核。完善考核管理办法,强化教师聘期考核。通过绩效工资政策探索解决教师专业技术职务只能上不能下的问题,为青年教师发展释放晋升空间。

三是进一步严格教师职务聘任。落实《北京农学院教师职务聘任管理实施办法》(北农校发〔2019〕61号)、《中共北京农学院委员会北京农学院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》(北农党发〔2019〕30号)《北京农学院专业技术高级职务岗位设置办法》(北农校发〔2019〕96号),修订教师职务晋升条件,严格教师职务聘任管理。

(二)在“思想政治教育工作不到位,意识形态阵地守得不牢”方面

4.加强对思政课教师队伍和课程建设的领导与统筹,积极推进思政课教师队伍建设和教学能力提升

一是加强对思政课教师队伍和课程建设的领导与统筹。校党委书记、校长高度重视思政课师资队伍建设和教学改革,多次深入一线调研指导。自巡视整改以来,先后召开26次会议,专题研究思政课改革创新和队伍建设事宜。印发《北京农学院深化新时代思想政治理论课改革创新实施意见》(北农党发〔2020〕34号),提出10条要求31项具体措施,全面推进思政课改革创新。

二是推进思政课教师队伍建设和教学能力提升。组织开展两轮思政课教师招聘工作,积极探索校内转岗机制和办法。进一步提升教师教学能力,修订完善思政课教师岗位补贴制度,突出教学效果和教学改革成果导向,细化、量化5大类8项具体评分指标,将领导与督导评教、学生评教以及思政课教师集体备课、理论宣讲、实践研修等要求细化分解。加强思想政治理论课教学与教法研究,设立了20项思政课教改专项课题和1部思政教学改革论文集,促进教学能力提升。

5.严格落实意识形态工作责任制,强化校院两级理论学习中心组引领联动学习机制,强化师生思想政治教育引导

一是强化校院二级理论学习中心组的引领联动学习机制。夯实专题研讨式学习效果,加强理论武装。

二是强化对二级理论学习中心组的指导,及时将党委理论学习中心组学习内容提供给二级理论中心组参考,实现校院两级中心组学习的同步性。

三是发布相关文件,对二级理论中心组学习进行督查。

四是建立三级联动工作机制,加强正面宣传、有效开展舆论引导。

五是建立内部台账,强化所在党组织的教育监督作用,持续关注不当言论师生的思想动态,经常性与不当言论师生谈心谈话。

6.压紧压实意识形态工作责任制

一是每月召开一次意识形态工作通报研判会。党委宣传部会同各相关部门对疫情防控工作、境外反动势力对大学生渗透、停课不停学、毕业生就业、境外留学生、师生不当言论、学生返校等舆情及时进行研判。定期编辑注重排查风险点的意识形态舆情分析报告。

二是夯实与各单位签订意识形态工作责任制任务书工作。进一步细化各单位意识形态工作责任清单,尤其对各党组织负责人提出了明确要求,强化其意识形态工作主体责任意识。同时,细化党员领导干部、教师党员、学生党员的意识形态工作责任。

三是夯实对二级单位意识形态工作的指导督促。学校党委采用从上而下和从下往上相结合的方式督查各二级单位工作落实情况,查找工作薄弱环节,压实压紧意识形态工作责任制;起草制定二级单位意识形态阵地管理细则,解决阵地管理“最后一公里”问题。正在探索建立二级单位意识形态工作反馈追责机制,督促二级学院在出现问题后,及时查摆问题,弥补漏洞。

四是进一步加强课堂、讲座、论坛、报告会、校报校刊校网、新媒体和学生社团管理。学校发布《关于进一步加强学校师生接受媒体采访的通知》《关于规范校外导师接受媒体采访的通知》《关于规范高等学校新冠肺炎科研攻关成果信息发布管理的通知》,进一步加强和规范学校师生和校外导师接受媒体采访程序和要求,强化对科研成果的意识形态审查,尤其规范第二课堂活动审批和监督机制,全面摸排学校师生新媒体平台账号,进一步严格管理新媒体公众号日常运行工作,进一步健全社团管理相关制度,制定社团公众号管理规定,加强社团活动审批管理,牢牢把好意识形态工作领导权。

(三)在“师德建设主体责任未压实,师德失范问题接连发生”方面

7.加强师德师风建设的日常教育监督、强化警示教育,切实提高教职员工坚决抵制不良作风的自觉性和坚定性

一是压实主体责任。健全完善制度体系,修订《新时代北京农学院教师职业行为规范》《北京农学院教师师德考核办法(试行)》《北京农学院教师师德失范行为处理办法》,印发《北京农学院关于推进“课程思政”建设的实施意见》,进一步明确学校党委书记和校长是师德建设的第一责任人,共同承担师德考核责任,压实各二级单位党政负责人师德建设直接领导责任。

二是加大日常教育。加强师德师风正面引领,将师德师风建设作为落实教师培训学习制度重要内容,树立“四有”好老师形象。将教师日常教育与师德平时考核密切联系,严格落实《北京农学院教师师德考核办法(试行)》要求,认真开展教师师德年度考核工作,师德考核结果通告被考核教师,经教师签字确认后,存入教师个人档案。

三是强化警示教育。开展师德师风失范行为案例警示教育,深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、道德品行教育、法治思维教育,切实提高教职员工坚决抵制不良作风的自觉性和坚定性。加强师德失范问题的排查力度,发现问题及时处理。

(四)在“清理整治‘小金库’问题不彻底,执纪问责不及时”方面

8.加快“小金库”问题线索处置,依照程序及时对问题进行立案审查及相关责任人的处分工作

一是按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》及北京市相关实施细则、驻市委教育工委纪检监察组关于案件移送相关规定,加快“小金库”问题线索处置工作,依照程序对“小金库”问题进行立案审查及审理工作。

二是加强与市纪委市监委第七监督监察室、驻市委教育工委纪检监察组请示汇报,针对上级纪检监察机关反馈问题建议,进一步补充调查取证工作。在向学校党委专题汇报后,移送驻市委教育工委纪检监察组统一审理。

三是根据驻市委教育工委纪检监察组反馈意见,依规依纪给予1人党内严重警告、1人党内警告、4人诫勉谈话、3人其他组织处理,同时联合组织部、人事处等做好处分执行工作,处分情况向党内通报,并及时开展警示教育大会。

(五)在“对参股企业底数不清缺乏监管,没有发挥国有资产保值增值的作用”方面

9.系统准确盘点校属企业及经营状况,依法对学校参股企业进行监管

一是系统准确盘点所有校属企业及经营状况。对所有校属(含参股企业)进行系统全面摸底,并逐个制定了改革方案,并已报市教委。清理关闭注销1家,已于2020年5月完成;2020年对企管公司(学校资产经营公司)参股的21家教师企业和学校参股的1家社会企业进行了审计和评估,并按照北京市教委《北京市高等学校所属企业体制改革工作指引》 (京教办〔2020〕39号)和《关于北京农学院所属企业体制改革工作方案的批复》(京教函〔2021〕39号)进行脱钩剥离工作,以减资的方式退出所持股份,依法依规收回入股资金,避免投资经营风险。截止目前,已经全部完成21家学校资产经营公司参股的教师企业和1家学校参股的社会企业公司的脱钩剥离工作。

二是对学校参股企业依法依规加强监管。根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规和规定,严格落实北京市教委《关于进一步加强高校所属企业国有资产监督管理的通知》(京教办〔2021〕4号),制定了《北京农学院校属企业经营状况监督管理暂行规定》(北农校发〔2020〕60号)、《北京北农企业管理有限公司全资、控股、参股企业经营监督管理办法(暂行)》(企管发〔2020〕10号),规范和完善了校属企业监督管理制度。

10.加强对教师企业经营的指导和约束,进一步规范教师创办企业的管理

一是将师生创办企业纳入北农科技园入园企业管理。学校提供各项指导帮扶,同时享受《北京农学院大学科技园支持入园企业发展暂行管理办法》(科管办字〔2019〕1号)政策。鼓励教师开展以科技创新为主导的创新创业活动。

二是加强对教师企业经营的指导和约束。进一步规范教师创办企业的管理,加强对教师企业的经营状况、财务状况的指导和帮扶。根据《北京农学院校属企业经营状况监督管理暂行规定》(北农校发〔2020〕60号)、《北京北农企业管理有限公司全资、控股、参股企业经营监督管理办法(暂行)》做好指导和约束(企管发〔2020〕10号)。

三是鼓励师生企业招聘我校毕业生和录用实习生。制定了《北京农学院大学科技园入园企业招用北农应届毕业生补贴管理办法》(企管发〔2020〕3号),鼓励企业招聘我校应届毕业生和录用实习生。

(六)在“干部选拔任用不规范”方面

11.完善干部选任工作程序,合理确定参加干部民主推荐人员范围

一是完善干部选任工作程序。学校党委深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,坚持新时期好干部标准,不断健全科学规范的党政领导干部选拔任用制度和程序。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关精神,结合学校实际和干部岗位聘任实际,严格执行《北京农学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》。

二是合理确定参加民主推荐人员范围。学校党委严格落实新修订的《北京农学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》中的拟任干部“民主推荐范围”相关规定,对拟任干部严把选人用人程序,合理确定民主推荐人员范围。

(七)在“日常管理监督有缺失”方面

12.做好干部专审档案归档工作,完善工作流程

一是做好干部专审档案归档工作。党委组织部补齐所有缺失的处级干部专审表,并完成归档。

二是完善工作流程。学校进一步严格档案交接手续,做到责任明确、手续清晰、工作规范,所有新提任处级干部的《个人有关事项报告抽查核实情况表》经党委组织部负责人签字后立即归档。

13.专项整治,强化指导,提升领导干部报告个人有关事项填报的精准度

一是专项整治,提升填报严肃性。学校党委常委会专题研究市委领导干部个人有关事项报告专项整治工作部署会有关精神。按照相关工作要求,组织开展个人有关事项专项整治。在本人作出说明和提供相关材料的基础上对填报不一致的认定处理进行了复核。涉及干部全部接受处理决定,从思想上进一步加强规矩意识。

二是强化指导,提升填报精准度。学校全面梳理2019年以来个人有关事项工作,分析查找不如实报告率偏高的原因,找准填报偏差点,制定了《北京农学院2020年领导干部报告个人有关事项工作实施方案》。结合填报中容易漏报、错报的事项及新要求新变化,对46名应填报领导干部开展专门培训,逐项明确适用范围、报告程序、纪律责任、填报要求等。组织部门对处级干部填报的报告事项进行纵向对比,发现缺漏项及变动较大项,及时与填报对象沟通确认。

三、下一步工作打算

学校党委深刻认识到,巡视整改虽然取得了一定成效,但只是初步的、阶段性的。下一步,学校党委将继续坚持严的纪律、标准和要求,抓好后续整改,用好整改成果,以巡视整改为契机全面提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深开展,为都市特色高水平应用型现代农林大学建设保驾护航。

一是抓紧抓实后续整改。目前还有个别整改事项需要继续推进。学校党委将继续坚持把巡视整改摆在突出位置,按照巡视有关要求和《中共北京农学院委员会关于落实巡视反馈意见的整改方案》,目标不变、标准不降、力度不减,毫不松懈地抓好后续整改工作。对尚未完成的整改事项,对标对表,紧盯不放,持续跟踪,确保在规定节点内落实到位;对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,防止类似问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改事项,加强跟踪问效和督查督办,不断在工作中改进完善整改措施。推动整改工作向纵深发展。

二是建立健全长效机制。巡视反馈的问题是表象,根源还在体制机制。学校党委将以巡视整改为契机进一步强化治本意识,把解决“面上”问题和深入剖析根源结合起来,把具体问题整改与构建长效机制结合起来,着力建立健全务实管用且标本兼治、更加注重治本的长效机制。充分运用好此次巡视整改成果,及时把巡视整改过程中的好经验、好做法提炼上升为制度安排,系统梳理学校各项规章制度,持续加大建章立制力度,不断完善以《北京农学院章程》为核心的现代大学制度体系,逐步构建依法治校、规范管理、科学发展的内部管理体制和运行机制,积极推进学校治理体系和治理能力现代化。

三是真管真严全面治党。以巡视整改为契机,学校党委将深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步改善并强化党对学校工作的全面领导。以党的政治建设为统领,扎实落实党建工作责任制,全面落实新时代党的建设总要求,不断提高学校党建工作质量和思想政治工作水平。切实履行全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”,进一步健全“五级延伸”、全员覆盖责任体系,推动主体责任向基层压紧压实。驰而不息正风肃纪,营造良好的求学从教环境和风清气正的政治生态。

四是实干实为推动发展。学校党委将着力加强治校能力建设,不断健全完善党委领导下的校长负责制的制度体系,以党建引领学校治理创新,推动党的政治优势转化为治理优势。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,聚焦新时代实施乡村振兴战略、建设国际一流和谐宜居之都的新需求,乘势而上,锐意改革,更好地打造都市特色高水平应用型现代农林大学的内涵与外延,努力提升学校的核心竞争力和贡献力。进一步充分发挥党的政治优势、思想优势和组织优势,引导党员干部充分发挥引领带动作用、师生员工充分发挥主人翁精神和首创精神,履职尽责,务实笃行,共同推动学校建设都市特色高水平应用型现代农林大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话80794134;通信地址北京市昌平区回龙观镇北农路7号,邮编102206;电子邮箱a80799002@126.com。

  

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